Scopo dell azienda e' l esercizio dei servizi socio assistenziali, socio sanitari integrati e, piu' in generale, la gestione dei servizi alla persona a prevalente carattere sociale, in relazione alle attivita' di competenza istituzionale degli enti consorziati, ivi compresi interventi di formazione e orientamento concernenti le attivita' dell azienda o aventi finalita' di promozione sociale dei cittadini del territorio ed ogni altra attivita' a supporto degli enti consorziati nell erogazione di servizi ai cittadini. I servizi istituzionali facenti capo all azienda sono diffusi ed erogati nei confronti di tutta la popolazione residente nel territorio degli enti consorziati e sono prevalentemente orientati alle fasce deboli della cittadinanza, e, in particolare: minori e famiglia persone con disabilita' fragilita' adulta (adulti in difficolta', emarginazione, immigrazione, nuove poverta'). Anziani il suddetto elenco e' puramente indicativo, in quanto gli organi dell azienda hanno facolta' di articolare l organizzazione dei servizi secondo criteri di classificazione anche diversi da quelli indicati, sia allo scopo di diversificare lo schema di offerta di prestazioni in rapporto a principi di ottimizzazione produttiva sia per tenere conto del mutare delle condizioni di bisogno della cittadinanza e della natura stessa di bisogno socio assistenziale. Variazioni nella definizione delle fasce di utenza possono, inoltre, essere giustificate da fenomeni attinenti la sfera del dinamismo demografico. Sulla base dei percorsi attuati dai comuni e dall assemblea dei sindaci tendenti a valorizzare da un lato la competenza programmatoria in capo ai comuni e dall altro la natura di ente strumentale dell azienda consortile, l azienda assume le seguenti attribuzioni e responsabilita': gestione dei servizi delegati da parte dei comuni, tramite le risorse pro quota capitaria assegnata in base alle deliberazioni dell assemblee dei soci; gestione dei servizi conferiti da parte dei comuni, tramite contratti di servizio sottoscritti da ogni singolo ente; gestione della rete locale delle unita' di offerta sociali, nel rispetto degli indirizzi regionali, anche promuovendo processi di confronto e sviluppo delle stesse; coordinamento ed integrazione dei servizi sociali professionali territoriali; supporto specialistico ai servizi sociali professionali dei comuni; organizzazione e gestione di interventi formativi rivolti agli operatori del sistema di welfare, con particolare riguardo alla formazione obbligatoria per gli assistenti sociali; gestione delle quote del fondo nazionale politiche sociali, del fondo per le non autosufficienze, del fondo sociale regionale e di altri fondi specifici assegnati per previsioni normativa all ambito, in base ai piani operativi approvati dall assemblea dei sindaci; organizzazione e gestione del sistema di conoscenza del welfare territoriale, tramite processi di gestione informativa e di monitoraggio; gestione dei processi di accreditamento delle unita' di offerta sociale, secondo le normative previste da regione lombardia e gli indirizzi dell assemblea dei sindaci; sviluppo ed innovazione dei servizi in coerenza con la programmazione territoriale; supporto tecnico agli organismi previsti dall accordo di programma per la programmazione del sistema integrato dei servizi, anche elaborando istanze e proposte in merito allo sviluppo e all innovazione degli stessi. L azienda assume anche: la gestione di servizi di competenza degli enti consorziati che gli stessi ritengano opportuno conferire all azienda, anche differenziati in ragione della diversa analisi del bisogno; la gestione di ulteriori attivita' e servizi nel campo sociale, assistenziale, educativo, sociosanitario integrato e sanitario e nelle aree di intervento legate alla salute e al benessere fisico e psichico dei cittadini; la gestione di interventi di promozione, formazione, consulenza e orientamento concernenti le attivita' dell azienda, aventi finalita' di promozione dei diritti di cittadinanza. Nella gestione di servizi e di attivita', persegue i seguenti obiettivi: rafforzamento della capacita' di intervento degli enti consorziati, attraverso la creazione di un nuovo soggetto gestore con piena autonomia giuridica e gestionale, ancorche' collocato in posizione strumentale rispetto agli enti consorziati che realizzi un welfare di comunita'; strutturazione di una rete locale integrata di servizi, con razionalizzazione su base territoriale della erogazione; sviluppo di un approccio orientato all ottimizzazione del rapporto tra costi e benefici degli interventi socio assistenziali e socio sanitari integrati; accrescimento delle possibilita' di investimento nel settore dei servizi alla persona; sviluppo di approcci specialistici integrati, volti a realizzare economie di gestione e miglioramenti nella qualita' dei servizi erogati; favorire politiche d integrazione territoriale e di solidarieta' finanziaria tra tutti gli enti consorziati per l ottimizzazione delle risorse e degli interventi secondo criteri di efficacia, efficienza e qualita'; sostenere interventi omogenei relativamente all offerta dei servizi, ai livelli di spesa e alle forme di partecipazione dell utenza, in funzione dei livelli di assistenza, delle regole e delle modalita' di accesso definiti dagli enti locali territoriali; creazione di un ambito di produzione spiccatamente orientato all ottimizzazione e contestuale definizione di regole di formazione della strategia e della volonta' politica dell azienda che mantengono preminenti le pratiche della rappresentanza e del controllo democratico; determinazione di meccanismi di funzionamento orientati al soddisfacimento dei bisogni , che enfatizzano la centralita' della persona-utente dei servizi ed incentivano lo sviluppo degli interventi nei confronti di nuovi bisogni sociali; approfondimento dei processi di integrazione e cooperazione tra servizi sociali ed altri servizi, quali i servizi educativi, i servizi per le politiche attive del lavoro, la politica abitativa ed in generale i servizi volti a favorire lo sviluppo locale; mantenimento e qualificazione dell integrazione socio-sanitaria in un ottica di servizio globale alla persona, con particolare attenzione alle fasce piu' deboli; consolidamento dell integrazione territoriale a livello intercomunale, al fine di evitare duplicazioni, ottimizzare risorse finanziarie ed umane e pervenire ad una omogenea diffusione dei servizi e delle attivita', con particolare riferimento ai comuni di minore dimensione demografica; sviluppo dell informazione e della partecipazione attiva alla realizzazione degli interventi da parte delle persone beneficiarie e delle loro associazioni. L azienda persegue la completa realizzazione dei propri compiti anche mediante il coinvolgimento, attraverso appositi accordi, di altri soggetti operanti nel campo dei servizi alla persona in ambito educativo, sociale e socio-sanitario. L azienda intrattiene rapporti attivi con il terzo settore, le organizzazioni di volontariato, le organizzazioni di cittadinanza presenti nel territorio e le organizzazioni sindacali, sperimentando anche nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato. L azienda ha facolta' di vendere prestazioni e servizi a tariffe libere a privati cittadini o a soggetti pubblici e privati, ivi compresi enti locali non consorziati, nella misura in cui la produzione di tali servizi non divenga prevalente sull attivita' istituzionale. ************************************************* gli enti partecipanti alla presente azienda sono i comuni di borgocarbonara, borgo mantovano, magnacavallo, ostiglia, poggio rusco, quingentole, quistello, san giacomo delle segnate, san giovanni del dosso, schivenoglia, sermide e felonica e l'unione di comuni lombarda mincio po