Art. 3 - scopo e finalita' 1. Scopo dell'azienda e' la gestione associata di servizi socio-assistenziali, in particolare di quelle previste nel piano di zona, la gestione del servizio tutela minori soggetti a provvedimento dell'autorita' giudiziaria e di tutti i servizi socio assistenziali che gli enti consorziati definiranno di conferire con successiva decisione, ai sensi del presente statuto mediante: a. La gestione dei servizi alla persona e alla famiglia, in relazione alle attivita' di competenza istituzionale degli enti consorziati, ivi compresi interventi di formazione e orientamento concernenti le attivita' dell'azienda o aventi finalita' di promozione sociale dei diritti di cittadinanza e inclusione sociale; b. L'esercizio di attivita' di programmazione e pianificazione dei servizi di supporto di iniziative di ricerca, studio e analisi dei bisogni e delle dinamiche sociali del territorio; c. La gestione di fondi e finanziamenti finalizzati all'attuazione della programmazione zonale e alla realizzazione di iniziative finanziate da fondi finalizzati; d. La ricerca di un percorso che porti a raggiungere, attraverso il governo unitario delle risorse, l'obiettivo dell'efficace integrazione e unitarieta' delle attivita' socio-assistenziali e socio-sanitarie. Nell'esercizio della propria attivita' l'azienda persegue l'obiettivo della ottimizzazione delle risorse ed il perseguimento di risparmi di spesa. 2. I servizi istituzionali facenti capo all'azienda sono diffusi ed erogati nei confronti di tutta la popolazione residente nel territorio degli enti consorziati e degli enti che li acquistano e sono prevalentemente orientati alle fasce deboli della cittadinanza, e in particolare: - persone anziane; - persone disabili; - famiglia; minori; giovani; - disagio adulto. I servizi e le aree di intervento sono: - area segretariato sociale e servizio sociale professionale - area della non autosufficienza e della disabilita' - area famiglia minori - servizio tutela minori e servizio prevenzione minori - servizio orizzonte lavoro - percorsi di inclusione - area poverta' ed integrazione - area politiche abitative - area formativa per gli operatori sociali dell'azienda, dei comuni, degli ambiti territoriali e ets 3. Il suddetto elenco e' puramente indicativo, in quanto gli organi dell'azienda hanno facolta' di articolare l'organizzazione dei servizi secondo criteri di classificazione anche diversi da quelli indicati, sia allo scopo di riconfigurare lo schema d'offerta di prestazioni in rapporto a principi di ottimizzazione produttiva, sia' per tener conto del mutare delle condizioni di bisogno della cittadinanza. Variazioni nella definizione delle fasce d'utenza possono inoltre essere giustificate da fenomeni attinenti le dinamiche demografiche. 4. Con deliberazione dell'assemblea consortile sono dettagliatamente determinati, all'interno delle suindicate aree, i servizi e le attivita' conferite. 5. Il conferimento di attivita' e servizi da parte degli enti consorziati viene regolato alla luce delle determinazioni assunte nell'ambito di un accordo di programma stipulato tra l'azienda e gli enti (anche con il coinvolgimento dei competenti soggetti del sistema socio-sanitario regionale) oppure secondo quanto previsto da specifici contratti di servizio sottoscritti dall'azienda con ciascun ente conferente sulla base di uno schema tipo approvato dall'assemblea consortile. 6. L'azienda puo' inoltre svolgere, in misura non prevalente, la propria attivita' a favore di soggetti pubblici o privati che operano in campo sociale, assistenziale, educativo, formativo e socio-sanitario nonche' fornire specifici servizi aggiuntivi rispetto a quelli conferiti ai sensi del comma 2. 7. La gestione dei servizi e delle attivita' e' finalizzata al perseguimento dei seguenti obiettivi: a. Attivare le priorita' e le scelte di pianificazione zonale dei servizi sociali previste dalla l. 328/2000 e dalla l. R. 3/2008 e s. M. I. Attraverso la gestione dei fondi nazionali e regionali di settore, nonche' dei finanziamenti messi a disposizione dai comuni e relativi ai servizi e alle aree di intervento di competenza dell'azienda; b. Definire tutti gli atti di programmazione e attuazione dei servizi e di interventi di natura socioassistenziale per il territorio dei comuni aderenti ad esclusione di quelli di competenza dell'assemblea distrettuale; c. Strutturare una rete integrata di servizi e razionalizzare, su base territoriale, la loro erogazione al fine di potenziare e migliorare qualitativamente la capacita' di affrontare i bisogni da parte degli enti aderenti in forma associata; d. Sviluppare un approccio orientato all'ottimizzazione del rapporto tra costi e benefici degli interventi socio assistenziali e socio sanitari integrati; e. Sviluppare l'integrazione di approcci specialistici e di base volta a realizzare economie di gestione e miglioramenti nella qualita' dei percorsi assistenziali, educativi, di ricerca del benessere e dell'inclusione sociale; f. Creare un ambito di produzione spiccatamente orientato all'ottimizzazione e contestuale definizione di regole di formazione della strategia e della volonta' politica aziendale che considerino prioritarie le pratiche della rappresentanza e del controllo democratico; g. Determinare meccanismi di funzionamento "orientati al soddisfacimento dei bisogni " mantenendo la centralita' della persona/famiglia/utente dei servizi e promuovendo lo sviluppo di interventi nei confronti delle nuove forme di bisogno sociale; h. Approfondire i processi di integrazione e cooperazione tra servizi sociali ed altri servizi quali i servizi educativi, i servizi per le politiche attive del lavoro, la politica abitativa e in generale i servizi volti a favorire lo sviluppo locale; i. Mantenere e qualificare l'integrazione socio-sanitaria in un'ottica di servizio globale alla persona, con particolare riferimento alle fasce piu' marginali; j. Consolidare l'integrazione territoriale a livello intercomunale, per evitare duplicazioni, ottimizzare risorse finanziarie ed umane e pervenire ad una omogenea diffusione dei servizi e delle attivita', con particolare riferimento ai comuni di minore dimensione demografica; k. Sviluppare l'informazione e la partecipazione attiva alla realizzazione degli interventi da parte degli utenti e delle loro associazioni; l. Attivare e consolidare le forme di equa contribuzione da parte degli utenti alle spese gestionali dei singoli servizi che tendano ad essere uniformi su base distrettuale; m. Sviluppare attivamente il ruolo del terzo settore, sia nella gestione che nella progettazione degli interventi, anche sperimentando nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato, con particolare riferimento agli enti gestori di servizi ed interventi rientranti nella programmazione zonale. 8. Gli enti aderenti possono conferire ulteriori servizi di propria competenza, integrando eventualmente il presente statuto, qualora ritengano opportuno gestire tali servizi a livello sovracomunale. 9. Per il migliore svolgimento di ulteriori attivita', l'azienda puo' provvedere ad articolare la propria organizzazione in apposite divisioni, costituite sulla base del principio della omogeneita' e della coerenza funzionale in rapporto alle caratteristiche delle attivita' svolte. 10. Al momento dell'eventuale attivazione di ciascuna delle divisioni di cui al presente articolo, con atto successivo l'assemblea determina le finalita' e gli obiettivi specifici di ciascuna di esse e le particolari modalita' di gestione e finanziamento delle attivita'.